Statsbudsjettet 2019: En stor seier, mange skuffelser

Venstres Trine Skei Grande under fremleggingen av kulturbudsjettet. Bilde fra streamingen på regjeringen.no
Norske Kunsthåndverkere kan – sammen med andre kunstnerorganisasjoner – innkassere en stor seier: lønnsreformen for stipendene og garantiinntekten er nå helt innfridd! Ellers er det dessverre lite nytt å hente for vårt felt i statsbudsjettet for 2019. Kunstnerne fikk ikke flere stipendhjemler og knapt noen bedring av muligheten til å tjene penger på arbeid med utstillinger. I ukene fremover kommer NK til å kjempe videre i Stortinget for flere stipender og en bedre utstillingsøkonomi.

Solbergregjeringen har levert sitt første budsjett der Venstre har vært med på hele prosessen. Kulturminister Trine Skei Grande har vært en tydelig kulturpolitiker i opposisjon, og det har vært knyttet store forventninger til henne i posisjon. 

En stor seier: lønnsreformen fullført
Etter flere års iherdig arbeid fra de visuelle kunstnerorganisasjonene, er vår innsats kronet med seier! Målet om at alle arbeidsstipendene, garantiinntektene og de ti-årige stipendene skal ligge på 50 % av en gjennomsnittlig heltidsinntekt er nådd. Dette er et stort skritt på veien mot en bedre kunstnerøkonomi. 

Denne store reformen ble unnfanget av Norske Kunsthåndverkere, Norske Billedkunstnere og Forbundet Frie Fotografer og ble senere støttet av Kunstnernettverket. Venstre og Krf har i opposisjon støttet saken helhjertet og har skaffet finansiering i budsjettavtalene med Solberg-regjeringen de siste tre årene. Reformen blir nå fullført med Venstre i posisjon. 

Da lønnsreformen startet i 2015 var arbeidsstipendene på 210 000 kr og maksimal garantiinntekt på ca 233 000 kr. Nå som lønnsreformen er gjennomført, er stipendbeløpet kommet opp på 268 222 kr. I praksis betyr dette nesten 5000 kr mer per måned for kunstnere som har arbeidsstipend og nesten 3000 kr per måned for GI/ti-årig stipend. Målet vårt nå er å sørge for at stipendene fremover vil følge lønnsveksten i samfunnet for øvrig, så vi slipper en årlig budsjettkamp. Det betyr at vi ikke gir oss før vi har fått den forskriftsendringen som sørger for at stipendene som et minimum følger lønnsveksten i staten år for år framover.

Bare en eneste ny stipendhjemmel 
Et skår i gleden er at antallet stipendhjemler i statsbudsjettet 2019 kun økes fra 984 til 985. Ett eneste stipend på deling på 19 kunstfelt er svært skuffende. I dag mottar kun 10,4 % av søkerne statlige stipend, noe som gjør kunstnerstipendene til et knapphetsgode. Flere stipender er sårt etterlengtet etter flere år med stillstand under lønnsreformen. NK vil fortsette å kjempe for å få gjennomslag for flere stipender i 2019. 

Nasjonalmuseet er budsjettvinner – utstillingshonorar satt på vent
Det nye Nasjonalmuseet er årets budsjettvinner i visuell kunst. Regjeringen øker driftsbevilgningen med 186 mill. for å dekke økt husleie og økt aktivitet i det nye signalbygget, noe som innebærer en økning på hele 57 % fra i fjor. NK støtter at vårt største museum får økte bevilgninger, men vi spør samtidig hva regjeringen vil med kunstnerne som fyller byggene med innhold? Kulturhus trenger kunst, og kunstnerne må få honorar for sin innsats. Dette er et sentralt prinsipp for oss. Nå forventer NK en tilsvarende satsing fremover på kunstnerøkonomien gjennom utstillingshonorar og utstillingsvederlag i kunstnermeldingen som kommer i 2019. Vi kommer til å jobbe aktivt med å få denne kunstnermeldingen så god og ambisiøs som mulig, og at den legger til rette for en historisk satsning på utstillingsøkonomien. 

Regionale prosjektmidler (tidligere Statens utstillingsstipend)
Regionale prosjektmidler gir kunstnerne prosjektmidler og honorar for arbeid med utstillinger i hele landet. Nå som ordningen er modernisert og Kunstsentrene i Norge (KiN) har fått egen oppføring i statsbudsjettet 2019, er vi skuffet over at regjeringen ikke legger en solid pott friske midler til denne viktige ordningen. Det foreslås en svak økning på 300 000 kr i 2019, mens vårt innspill til kulturdepartementet var på 10 millioner. Vi er med andre ord langt fra tilfreds med det vi har fått, og vi vil arbeide for en økning i Stortinget, siden en styrking vil være svært viktig for utstillingsøkonomien framover.

Sosiale rettigheter
Regjeringen foreslår i neste års statsbudsjett å øke grensen for skattefavorisert pensjonssparing for selvstendig næringsdrivende fra seks til sju prosent av inntekten mellom 1 og 12 G (folketrygdens grunnbeløp). Muligheten for et større sparebeløp og et større skattefradrag vil gjøre det mer attraktivt å spare til egen pensjon. For noen år siden kunne man spare kun fire prosent av inntekten, hvilket innebar en negativ forskjellbehandling sett i forhold til tjenestepensjon for arbeidstakere, hvor arbeidsgiver kan spare inntil 7 %. Videre betød det lave sparebeløpet at administrasjonskostnadene kunne bli uforholdsmessig store i forhold til forventet avkastning, og at sparingen dermed ble ulønnsom for næringsdrivende med lave til middels inntekter. Problemet for kunsthåndverkere er at de fleste ikke har råd til å spare til egen pensjon, men vi i NK håper at denne nye skattefordelen gjør at flere vil få muligheten til å spare til egen pensjon.

Vi hadde følgende punkter i vårt innspill til statsbudsjettet, som vi vil følge opp i tiden fremover:

  • Sykepenger opp fra 75 % til 100 % dekning fra 17. dag også for næringsdrivende
  • Minstefradrag for næringsdrivende
  • Tjenestepensjon på alle stillingsprosenter og fra første krone
  • Pensjonssparing på statlige arbeidsstipender
  • Utredning av oppdragsgiveravgift

Privatkopiering
Bilder av billedkunst og kunsthåndverk deles som aldri før i sosiale medier. Den nye åndsverkloven som ble vedtatt tidligere i år, innlemmet visuelle og litterære verk i kompensasjonsordningen for kopiering til privat bruk, hvilket var en viktig prinsipiell avgjørelse og et stort fremskritt. Kravet og forventningen fra mange kunstnerorganisasjoner var at siden flere rettighetsgrupper nå vil få rett på vederlag, skulle den totale potten økes vesentlig. Det har den ikke gjort. NK vil sammen med andre kunstnerorganisasjoner kjempe for et langt høyere privatkopieringsvederlag fra staten, en sak som er spesielt viktig dette første året etter åndsverkloven er endret. 

Hva skjer videre?
Budsjettet som ble framlagt denne uka er regjeringens forslag. Nå skal budsjettet behandles i Stortinget. Vi har allerede meldt oss på høring i kulturkomiteen og har også avtalt flere særmøter med stortingsrepresentanter i de ulike opposisjonspartiene for å fremme våre budsjettsaker. Våre krav inn mot Stortingets budsjettbehandling vil være:​

  • 20 millioner kr i friske midler til opptrapping av statlig utstillingshonorar
  • 10 millioner kr i friske midler til Kunstsentrene i Norge for å sikre regional utstillingsøkonomi
  • En forskriftsendring som binder stipendene til årslønnsveksten for statsansatte
  • 100 nye stipendhjemler til fordeling mellom alle kunstfelt etter nullvekst i flere år
  • Bevilgningen til Norwaco må økes i samsvar med utvidelsen av privatkopieringsordningen i 2018

Det endelige budsjettet blir vedtatt i Stortinget rett før jul. Først da vet vi hvilke tall som faktisk gjelder for budsjettåret 2019.